लेखक: ज़िलुर्रहमान हैदर

नई दिल्ली: भारत में एक दशक से जारी भीड़ द्वारा हत्या और हिंसा पर पहली बार एक व्यापक रिपोर्ट अंग्रेज़ी भाषा में प्रकाशित हुई है। “Mob Lynching in India — A Record 2014–2024” शीर्षक वाली इस 744 पृष्ठों की रिपोर्ट में अध्ययन की गई अवधि के दौरान मॉब लिंचिंग और भीड़ की हिंसा की 1,743 घटनाओं का अध्ययन किया गया है और उनके बारे में दस्तावेज़ी जानकारी एकत्र की गई है। रिपोर्ट में पहली बार मॉब लिंचिंग का विस्तृत अध्ययन प्रस्तुत किया गया है। मॉब लिंचिंग भारत के कुछ हिस्सों में विकसित हुई आतंक और हिंसा की एक विशिष्ट शैली है, जो 21वीं सदी में देश के बड़े हिस्से में एक “नए सामान्य” के रूप में सामने आई है।

यह रिपोर्ट मई 2014 से मई 2024 तक नरेंद्र मोदी के नेतृत्व वाली भाजपा सरकार के पहले दो कार्यकालों को कवर करती है और सामूहिक घृणा से प्रेरित अपराधों के विकास का पता लगाती है। शोधकर्ताओं के एक समूह ने कई वर्षों तक काम करके इस पुस्तक के लिए आंकड़े एकत्र किए। इसका संपादन और संकलन डॉ. ज़फ़रुल-इस्लाम ख़ान ने किया है, जो एक अनुभवी पत्रकार और मानवाधिकार कार्यकर्ता हैं तथा दिल्ली अल्पसंख्यक आयोग के अध्यक्ष भी रह चुके हैं।

रिपोर्ट में कहा गया है कि भारत में भीड़ की हिंसा के ऐतिहासिक उदाहरण पहले भी मौजूद रहे हैं, जैसे 1984 के सिख-विरोधी दंगे, 2002 के गुजरात दंगे और तथाकथित “डायन” बताकर की जाने वाली हत्याएं। हालांकि, 2014 के बाद आम हुई भीड़ की हिंसा अपनी प्रकृति में काफी अलग है।

अतीत में होने वाले सामयिक सांप्रदायिक दंगों के विपरीत, जो कुछ दिनों के बाद समाप्त हो जाते थे, भीड़ द्वारा हत्या अब एक लगातार और रोज़मर्रा की घटना बनती जा रही है। यहां तक कि अब ऐसी घटनाएं शायद ही कभी अखबारों के पहले पन्ने या अंदर के पन्नों पर भी प्रमुखता से जगह पाती हैं।

हालांकि इन घटनाओं में बड़ी संख्या में मुसलमानों, ईसाइयों और दलितों को निशाना बनाने वाले घृणा अपराध शामिल हैं, लेकिन विशेष रूप से ग्रामीण इलाकों में लोगों की गैर-कानूनी तरीके से हत्या करना भी एक चलन बन गया है। बच्चों और मवेशियों के अपहरण, जादू-टोने के आरोप, सड़क पर मामूली विवाद, पुरानी दुश्मनी, धर्म परिवर्तन और अंतरजातीय विवाह जैसे मामलों में भीड़ द्वारा हत्या के मामले सामने आए हैं। पुलिस की निष्क्रियता और कभी-कभी हमलावरों के प्रति उसके कथित सहयोगी रवैये ने भी लोगों को कानून अपने हाथ में लेने के लिए प्रोत्साहित किया है।

गाय की सुरक्षा के नाम पर हिंसा

अध्ययन के अनुसार, मॉब लिंचिंग की मौजूदा लहर की शुरुआत मुख्य रूप से गाय की रक्षा के नाम पर हुई। इसके पीछे गोमांस खाने, गाय काटने और मवेशियों की तस्करी जैसे आरोपों को आधार बनाया गया।

रिपोर्ट में दस्तावेज़ी प्रमाणों के आधार पर बताया गया है कि भाजपा शासित कई राज्यों में स्वयंभू “गौ रक्षक” किस तरह एक तरह की अर्ध-पुलिस ताकत बन गए। रिपोर्ट के अनुसार, उन्होंने मुसलमानों को खुलेआम निशाना बनाया, मवेशी ले जाने वाले ट्रकों पर मनमाने भारी जुर्माने लगाए और उत्तर भारत के कई राज्यों में कथित सरकारी मिलीभगत से बड़ी मात्रा में मवेशियों और संपत्ति पर कब्ज़ा किया।

भूमि और आर्थिक विवादों, अंतरजातीय विवाह, बच्चों के अपहरण की अफवाहों, मवेशी चोरी और यहां तक कि मंदिर के नलों से पानी पीने जैसी घटनाओं में भी भीड़ खुद को कानून से ऊपर समझने लगी और पुलिस तथा अदालत के बाहर ही मामलों का फैसला करने लगी।

धार्मिक पहचान के आधार पर निशाना

अध्ययन में घृणा अपराधों के एक विशेष तरीके को भी रेखांकित किया गया है। इसके तहत मुस्लिम पहचान के स्पष्ट संकेत रखने वाले लोगों—जैसे दाढ़ी रखने या टोपी पहनने वाले व्यक्तियों—को सार्वजनिक स्थानों, बसों, ट्रेनों और सड़कों पर निशाना बनाया जाता है।

पीड़ितों को अक्सर “जय श्री राम” जैसे धार्मिक नारे लगाने के लिए मजबूर किया जाता है और ऐसा करने से इनकार करने पर उन्हें गंभीर शारीरिक हिंसा का सामना करना पड़ता है।

रिपोर्ट में कहा गया है कि इस माहौल ने सार्वजनिक आवागमन की स्थिति को पूरी तरह बदल दिया है और ऐसी जमीनी वास्तविकता पैदा हुई है जिसमें केवल मुस्लिम दिखाई देना ही, विशेषकर गरीब लोगों के लिए, यात्रा को पहले की तुलना में अधिक जोखिमपूर्ण बना देता है।

सोशल मीडिया और राजनीतिक संरक्षण

रिपोर्ट में आधुनिक तकनीक के इस्तेमाल और हिंसा करने वालों को मिलने वाली कथित छूट पर भी विस्तार से चर्चा की गई है। हमलावर अक्सर अपनी हिंसक गतिविधियों के वीडियो बनाते हैं और उन्हें व्हाट्सऐप तथा सोशल मीडिया प्लेटफॉर्म पर खुलेआम साझा करते हैं।

रिपोर्ट इस बेखौफ रवैये को कथित सरकारी संरक्षण से जोड़ती है। इसमें कहा गया है कि आरोपी अक्सर कुछ दिनों या हफ्तों के भीतर जमानत हासिल कर लेते हैं और कभी-कभी अपने समुदायों में नायकों की तरह वापस लौटते हैं।

पुस्तक में ऐसे उदाहरण भी दिए गए हैं, जहां वरिष्ठ राजनीतिक नेताओं, जिनमें एक केंद्रीय मंत्री भी शामिल हैं, ने मॉब लिंचिंग के आरोपियों को सार्वजनिक रूप से सम्मानित किया, उन्हें माला पहनाई और उनके कानूनी खर्चों का भुगतान किया।

सामाजिक, राजनीतिक और आर्थिक कारण

रिपोर्ट मॉब लिंचिंग को पारंपरिक सांप्रदायिक दंगों के एक रणनीतिक विकल्प के रूप में देखती है।

बड़े पैमाने पर होने वाले सांप्रदायिक दंगों के विपरीत, जहां हमलावरों को खुद घायल होने या अपनी संपत्ति को नुकसान पहुंचने का जोखिम रहता है, गरीब और निहत्थे लोगों की भीड़ द्वारा हत्या में हिंसक समूह अपने लिए कम जोखिम के साथ पीड़ितों को निशाना बना सकता है।

रिपोर्ट इन कार्रवाइयों को भय पैदा करने, लोगों को आज्ञाकारिता के लिए मजबूर करने और अल्पसंख्यक समुदायों को हाशिये पर धकेलने की कोशिश के रूप में देखती है।

इस संदर्भ में रिपोर्ट 19वीं सदी के अंत में अमेरिका में अफ्रीकी-अमेरिकी लोगों के खिलाफ होने वाली भीड़ की हत्याओं के खिलाफ संघर्ष करने वाली कार्यकर्ता इडा बी. वेल्स-बर्नेट के आंदोलन से ऐतिहासिक तुलना भी करती है।

हिंसक नेटवर्क की राजनीतिक अर्थव्यवस्था

रिपोर्ट ने हिंसक नेटवर्क के पीछे काम करने वाली राजनीतिक अर्थव्यवस्था का भी अध्ययन किया है।

इसके अनुसार, संगठित हिंसक समूह समाज के निचले तबकों से आने वाले बेरोज़गार युवाओं को अनौपचारिक रोजगार उपलब्ध कराते हैं। गाय संरक्षण के नाम पर उत्तर भारत में सक्रिय इन सशस्त्र समूहों ने बड़ी मात्रा में मवेशियों और संपत्ति पर कब्ज़ा किया तथा मवेशी ले जाने वाले ट्रकों से भारी “जुर्माना” वसूला।

रिपोर्ट के अनुसार, इन संगठित भीड़ समूहों का इस्तेमाल व्यापक राजनीतिक उद्देश्यों के लिए भी किया जाता है। चुनावों से पहले और चुनावों के दौरान उन्हें राजनीतिक विरोधियों को डराने और अपने वोट बैंक को मजबूत करने के लिए सक्रिय किया जाता है।

रिपोर्ट यह भी कहती है कि कथित सरकारी समर्थन के कारण संघ से जुड़े हिंसक समूह उन राज्यों तक भी फैल गए जहां ऐतिहासिक रूप से ऐसी हिंसा दुर्लभ थी, जिनमें पश्चिम बंगाल, गोवा और पूर्वोत्तर के क्षेत्र शामिल हैं।

मीडिया और सार्वजनिक उदासीनता

रिपोर्ट ने जनता की उदासीनता और मीडिया की गलत रिपोर्टिंग पर भी प्रकाश डाला है। इसमें कहा गया है कि टीवी चैनल और ऑनलाइन प्लेटफॉर्म—जहां हिंदुत्व से जुड़े आईटी सेल सक्रिय हैं—व्यवहार में मीडिया की भीड़ की तरह काम करते हैं।

प्रभावित समुदायों की प्रतिक्रिया

हालांकि मुसलमानों के साथ-साथ ईसाई और दलित भी मॉब लिंचिंग के प्रमुख निशाने रहे हैं, लेकिन इन समुदायों की प्रतिक्रिया अलग-अलग रही है।

दलित समूहों में अभी भी संगठित सार्वजनिक विरोध करने की कुछ क्षमता मौजूद है, जबकि ईसाई संगठन समय-समय पर रिपोर्ट जारी करते हैं। इसके विपरीत, मुस्लिम समुदाय लगातार और संगठित हिंसा का सामना कर रहा है।

मॉब लिंचिंग के अलावा इसमें बिना न्यायिक प्रक्रिया के मकानों, मस्जिदों, मदरसों और दरगाहों को ध्वस्त करने की कार्रवाइयां भी शामिल हैं।

राजनीतिक माहौल

हिंसा को संभव बनाने वाले राजनीतिक माहौल को समझाने के लिए रिपोर्ट प्रसिद्ध पत्रकार तवलीन सिंह और आरएसएस के एक वरिष्ठ पदाधिकारी के बीच हुई एक बातचीत का उल्लेख करती है।

जब उनसे पूछा गया कि निहत्थे लोगों पर हमला करने वाली भीड़ को बहादुरी के प्रतीक के रूप में क्यों पेश किया जाता है, तो आरएसएस के पदाधिकारी ने कथित रूप से जवाब दिया:

“कम से कम हिंदुओं ने जवाबी प्रतिरोध करना तो सीख लिया है।”

रिपोर्ट की पद्धति और आंकड़ों की सीमाएं

रिपोर्ट स्पष्ट करती है कि इसमें प्रस्तुत निष्कर्ष 2014 से 2024 के बीच हुई मॉब लिंचिंग की सभी घटनाओं की पूरी सूची नहीं हैं, बल्कि सावधानीपूर्वक तैयार किए गए एक नमूने का प्रतिनिधित्व करते हैं।

दस्तावेज़ीकरण मुख्य रूप से दिल्ली से प्रकाशित कुछ प्रमुख अखबारों, कुछ समाचार पोर्टलों और सोशल मीडिया पर उपलब्ध रिपोर्टों पर आधारित है।

संसाधनों की सीमाओं के कारण रिपोर्ट स्थानीय पुलिस थानों के रिकॉर्ड और क्षेत्रीय प्रेस की व्यापक जांच नहीं कर सकी। इसलिए वास्तविक घटनाओं की संख्या इस रिपोर्ट में दर्ज घटनाओं से काफी अधिक हो सकती है।

इसी प्रकार, राज्य-प्रायोजित मुठभेड़ों में होने वाली मौतों और पुलिस हिरासत में होने वाली मौतों को भी रिपोर्ट में शामिल नहीं किया गया है, क्योंकि इन्हें गैर-न्यायिक हिंसा की एक अलग श्रेणी माना गया है, जिसका अध्ययन भविष्य की किसी रिपोर्ट में किया जाएगा।

कानून और संरचनात्मक सुधार की मांग

रिपोर्ट भारत की मौजूदा कानूनी व्यवस्था की आलोचनात्मक समीक्षा करते हुए कहती है कि राजनीतिक इच्छाशक्ति की कमी और पुलिस की व्यापक कथित मिलीभगत के कारण सामान्य आपराधिक कानून व्यवस्था मॉब लिंचिंग को रोकने में विफल रही है।

रिपोर्ट यह भी नोट करती है कि गैर-भाजपा शासित राज्यों में भी कथित गौ-हत्या के आरोपियों के खिलाफ राष्ट्रीय सुरक्षा कानून (NSA) और UAPA जैसे कठोर कानूनों का इस्तेमाल किया जाता रहा है। इन राज्यों में भी स्वयंभू गौ रक्षकों द्वारा लोगों को निशाना बनाए जाने की घटनाएं सामने आती रही हैं।

इस संकट से निपटने के लिए रिपोर्ट वरिष्ठ पत्रकार जी. संपत का हवाला देती है, जो घृणा अपराधों से निपटने के लिए एक मजबूत कानूनी व्यवस्था की वकालत करते हैं।

पुस्तक में 2011 के सांप्रदायिक हिंसा विरोधी विधेयक को फिर से जीवित करने और लागू करने की मांग की गई है, जिसे पिछली यूपीए सरकार के दौरान लंबित रखा गया था।

रिपोर्ट कमजोर न्यायिक प्रयासों के बजाय मॉब लिंचिंग को रोकने के लिए एक मजबूत विशेष मॉब लिंचिंग विरोधी कानून बनाने और उसे प्रभावी ढंग से लागू करने पर जोर देती है।

प्रमुख सिफारिशें

रिपोर्ट के अनुसार प्रभावी कानूनी हस्तक्षेप के लिए सरकार और नागरिक समाज के सभी स्तरों पर स्पष्ट कानूनी कदम उठाए जाने की आवश्यकता है।

रिपोर्ट पीड़ितों और उनके परिवारों को सलाह देती है कि वे ऐसे अपराधों की सूचना तुरंत कानून लागू करने वाली एजेंसियों, मीडिया और मानवाधिकार संगठनों को दें तथा गवाही बदलने या मुकदमे वापस लेने के लिए किसी भी दबाव या प्रलोभन का विरोध करें।

रिपोर्ट राज्य प्रशासन से तेज़ जांच और अभियोजन की कार्रवाई की मांग करती है, ताकि पुलिस की निष्क्रियता को दूर किया जा सके।

साथ ही, मॉब लिंचिंग में बचे लोगों और पीड़ितों के परिवारों को तत्काल आर्थिक मुआवज़ा और मुफ्त कानूनी सहायता उपलब्ध कराने की मांग की गई है।

रिपोर्ट मवेशियों के व्यापार और परिवहन पर लगाए गए प्रतिबंधों को समाप्त करने तथा राज्य के गौ-संरक्षण कानूनों में संशोधन की भी मांग करती है, ताकि कानून लागू करने का दावा करने वाले निजी समूहों पर रोक लगाई जा सके।

रिपोर्ट नागरिक समाज संगठनों से भी आग्रह करती है कि वे राष्ट्रीय और अंतरराष्ट्रीय संस्थाओं तथा मीडिया के लिए घृणा-आधारित हिंसा पर दस्तावेज़ी रिपोर्ट प्रकाशित करें, घृणा अपराधों के खिलाफ कानून बनाने के लिए सामाजिक दबाव बढ़ाएं तथा कमजोर वर्गों को कानूनी जागरूकता और प्रशिक्षण प्रदान करें।

रिपोर्ट भारत सरकार से सुप्रीम कोर्ट के निर्देशों के अनुरूप एक विशेष और कठोर मॉब लिंचिंग विरोधी कानून बनाने की मांग करती है।

इसके अलावा ऑनलाइन नफरत और इस्लामोफोबिया के खिलाफ कड़ा कानून बनाने, राष्ट्रीय अपराध रिकॉर्ड ब्यूरो के माध्यम से घृणा अपराधों के विस्तृत और अलग-अलग आंकड़े प्रकाशित करने तथा आरोपियों के लिए जमानत की शर्तों को और सख्त बनाने की सिफारिश की गई है।

रिपोर्ट अंतरराष्ट्रीय समुदाय से भी आग्रह करती है कि वह भारत में घृणा अपराधों की नियमित निगरानी करे, अंतरराष्ट्रीय मानवाधिकार मानकों के पालन को प्रोत्साहित करे, कानूनी ढांचे में सुधार के प्रयासों का समर्थन करे और मानवाधिकार उल्लंघन के आरोपियों के विदेश चले जाने की स्थिति में उनके खिलाफ कानूनी कार्रवाई में सहयोग करे।

रिपोर्ट निष्कर्ष निकालती है कि कानून को अपने हाथ में लेने वाली भीड़ के बढ़ते प्रभाव से भारत के संवैधानिक ढांचे और उसकी अंतरराष्ट्रीय छवि को सीधा खतरा है।

यह रिपोर्ट संस्थागत उदासीनता के खिलाफ एक औपचारिक चेतावनी के रूप में सामने आती है और इस बात पर जोर देती है कि कोई भी देश तब तक वैश्विक सम्मान का अधिकारी नहीं हो सकता और न ही आंतरिक स्थिरता हासिल कर सकता है, जब तक वह अपनी सीमाओं के भीतर होने वाली गैर-न्यायिक हिंसा को सख्ती से समाप्त न करे।

यह रिपोर्ट शोधकर्ताओं के एक समूह ने कई वर्षों की मेहनत और विस्तृत शोध के बाद तैयार की है। दिल्ली अल्पसंख्यक आयोग के पूर्व अध्यक्ष और वरिष्ठ पत्रकार डॉ. ज़फ़रुल-इस्लाम ख़ान ने इसका संपादन और संकलन किया है।

बड़े आकार की 744 पृष्ठों की यह पुस्तक फारोस मीडिया (Pharos Media) द्वारा प्रकाशित की गई है और इसकी कीमत 900 रुपये है